促经济 、惠民生 ！14省份发布“一号文件”******

　　中新经纬2月4日电 (吴晓薇)2023年已经步入第二个月份，据中新经纬不完全统计 ，全国14省份发布了地方版“一号文件”。保民生、促经济仍 是各地开展年度工作 的“重中之重” 。快来看看各地“一号文件”都提到了啥 。

　　京津豫惠及民生

　　北京建设筹集保障性租赁住房8万套(间)，持续推进老楼加装电梯工作 ，在全市试点建设80个布局合理、业态丰富、智慧便捷的“一刻钟便民生活圈”，新增有偿错时共享停车场150处、停车位10000个 。

　　天津明确160项年度重点工作 。其中包括为新市民 、青年人等群体提供8500套保障性租赁住房 ，向中低收入住房困难家庭发放租房补贴4亿元。

　　河南坚持适度超前，加快实施城市燃气 、供水、排水 、供热管道老化更新改造。

　　7地聚焦经济

　　上海提到诸多方面，如助企纾困方面 ，全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策 ，开展延期还本付息和续贷服务，实施中小微企业贷款贴息贴费 ；援企稳岗扩岗方面 ，降低企业用工成本，支持行业企业稳岗扩岗，支持和规范发展新就业形态 ；扩大有效投资方面，开展全球招商引资活动 ，用好各类投融资政策和工具。支持外贸企业抢订单拓市场。更大力度吸引和利用外资。加快培育壮大新兴产业集群 。加大财政支持稳增长力度 。

　　贵州提到 ，推动气象与旅游深度融合，为康养度假、文化体验 、山地体育 、乡村休闲等旅游新业态提供气象服务支撑。打造“中国天然氧吧”“气候宜居城市”“避暑旅游目 的地”等品牌。此外还将推动中医药产业高质量发展。到2030年 ，中药材产业基础进一步夯实，中药制造产业规模进一步壮大 ，“黔地灵药”品牌效应进一步凸显，3-5个中药材重点单品全产业链产值达到百亿级 。

　　海南将2023年定位为“基础建设年”。加大农业品牌宣传力度 ，加快五指山大叶茶和文昌鸡区域公用品牌培育 。推进省级10大农产品区域公用品牌应用 。引导培育市县级优质农产品区域公用品牌累计30个以上 ，著名企业品牌累计30个以上，新建省级农业品牌示范基地10个 。

　　内蒙古支持呼和浩特市高质量发展 ，用5年左右时间 ，地区生产总值突破5000亿元 ，在省会城市排名中实现赶超进位 。支持呼和浩特市举办“全球乳业大会” 。高标准打造国家乳业技术创新中心 ，确保2023年建成投用。

　　东北三省在推动经济发展方面重点不同。

　　黑龙江提到 ，对当季实现工业产值1000万元及以上且同比增长10%及以上 的企业，按增量 的1%给予奖励，每季度每户企业奖励资金最高不超过50万元。全省发放政府消费券6亿元，在春节和元宵节期间集中发放不低于2亿元，促进冰雪旅游、汽车消费 、年货百货 、文娱体育 、节庆餐饮等消费活动 。

　　吉林提到 ，支持生猪、家禽产业高质量发展 。支持生猪 、家禽种业企业从国外引进优良品种 ，对引进原种猪、祖代种禽 的企业，按照实际引种资金 的30%给予补助，单个企业年度最高不超过200万元 。对生猪小型屠宰点通过改造升级达到省级屠宰标准化示范场 的企业，每个企业给予20万元奖励 。

　　辽宁提到，支持各市建立首贷 、续贷中心，为市场主体提供“一站式”便利化服务 。扩大“辽科贷”“辽知贷”“辽贸贷”“辽绿贷”等信贷新产品应用范围。支持鼓励各地联合金融机构、平台企业等以多种形式发放消费补贴 。

　　这两地关注安全

　　山西聚焦安全生产 ，推进治理模式向事前预防转型 ，有效防范化解重大安全风险 ，杜绝重特大事故 、遏制较大事故 、减少一般事故 。

　　福建要求到2025年，基本掌握重点地区、重点园区、重点行业有毒有害化学物质生产使用状况，以及重点管控新污染物排放状况、环境与健康风险状况，对一批重点管控新污染物开展专项治理。有毒有害化学物质环境风险管理机制逐步建立健全。

　　中央一号文件发布在即

　　此外 ，湖南“一号文件”对2022年度重点工作取得明显成效的市州 、县市区、管理区和园区予以通报表扬，并给予激励支持 。陕西将开展第五次全国经济普查 ，要求推进电子证照信息等在普查中 的应用 ，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合 的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。

　　值得一提 的是 ，按惯例 ，中央一号文件发布在即。

　　中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业 、农村和农民为主题的中央一号文件 ，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2022年又连续十九年发布以“三农”为主题的中央一号文件 。

　　2022年中央一号文件于当年2月22日公布 ，以保障国家粮食安全为核心主线。今年 的中央一号文件将聚焦开展哪些工作 ，让我们拭目以待。

积极创新参与宏观经济治理的方式******

　　作者：王欣

　　据报道，2022年国内有7个城市GDP总量进入2万亿俱乐部 ，分别为上海 、北京 、深圳 、重庆 、广州、苏州和成都。综合分析可以发现，这些城市不仅经济建设取得了显著成就，生态环境保护工作也交出了令人满意 的答卷。围绕经济高质量发展 ，这些城市在发挥生态环境保护 的引领 、优化和倒逼作用方面，已经做出了不少有益 的探索和实践。

　　比如，江苏省苏州市 的开发强度高 、资源约束紧 、转型任务重 ，以占全国0.09%的国土面积创造出了全国约2.1% 的经济总量，而且生态环境质量依然保持稳中向好 、持续改善态势 。究其原因 ，就在于充分发挥生态环境保护优化经济发展的作用 ，做好了经济与生态的“双面绣” 。近年来 ，苏州整治“散乱污”企业（作坊）4.7万余家，为引进高产出、低污染 的项目腾挪了发展空间，抓住治污攻坚与高质量发展互促互利 的契合点，形成了一招多赢 的局面。

　　实践证明，在引领 、优化和倒逼经济高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型方面，生态环境保护工作 是有力的抓手，也 是重要的推手 。关键是务必坚持因地制宜、因时制宜 ，坚持问题导向 、结果导向，全面研究 、积极创新生态环境保护参与宏观经济治理 的方式 、手段和途径。

　　首先 ，增强系统观念 。生态环境保护参与宏观经济治理 是一项涉及面广 、复杂程度高的长期性系统性工程，绝不能局限于传统思想上 的污染防治工作。要统筹产业结构调整 、污染治理 、生态保护 、应对气候变化等，协同推进降碳、减污 、扩绿 、增长，在多重目标中寻求最佳平衡点 ，既要“清澈见底”也要“鱼翔浅底”，既要“源头治污”也要“源头清洁” ，既要“降碳”也要“增汇”。因此 ，要认识属地生态环境自然禀赋优势 ，也要紧盯生态环境保护工作短板 ，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用 ，扬长补短 ，不断增强生态环境保护融入宏观经济 的深度和广度、推动经济社会绿色转型 的力度和速度。

　　其次，强化攻坚意识。当前 ，对于生态环境保护参与宏观经济治理 、促进经济与环境协同发展 ，有的人思想认知上还不够全面深刻 ，甚至仍有误区，而且现实工作中也有这样那样 的困难和矛盾。加上治污攻坚 的成效尚不够稳固 ，在推动绿色发展的道路上仍有不少难关要过 ，因此，务必保持战略定力，面对高污染高耗能产业更新换代等推进难度较大 的工作任务 ，要统筹各部门政策和力量，密切协同。该依法倒逼 的绝不后退一步，该帮助优化的要主动上前一步，该鼓励引领 的要争取先人一步，确保步步为营 。

　　第三 ，突出创新思维。统筹经济社会发展和生态环境保护 ，以实现减污降碳协同增效为总抓手 ，更加自觉地推进绿色发展、循环发展 、低碳发展，没有现成 的经验做法可供参考和借鉴，况且各地经济社会发展和生态环境保护水平不同，面对 的形势和问题也各有所异。因此，务必结合实际 ，根据属地经济社会发展和生态环境保护的新情况新特点，适时更新理念、创新思维 ，不断丰富生态环境保护深度参与宏观经济治理的新方式 、新手段 。比如，国家相继出台了支持绿色发展的财税 、金融、投资 、价格政策和标准体系 ，如果简单地照搬硬套 ，难免出现“水土不服”等问题 ，这就需要各地进一步完善和细化相关举措 ，更好地发挥绿色金融 的激励与约束作用 。（王欣）