抓住数字技术变革机遇 ，充分释放数字经济新动能******
本期光明网理论学术动态导读关注数字经济、数据基础制度体系、智慧城市治理现代化、企业创新等话题 ，欢迎网友踊跃参与讨论。
【潘玉驹：抓住数字技术变革机遇 ，充分释放数字经济新动能】
浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心温州大学研究基地研究员 、温州大学副校长潘玉驹认为 ，数字经济为我国经济“稳增长”提供关键力量 ，为我国经济“调结构”提供新引擎 ，为我国经济“促转型”提供重要保障 。我们要加快建设社会主义现代化强国 、推动实现中华民族伟大复兴的中国梦 ，必须紧紧抓住数字技术变革机遇，充分释放数字化发展的放大 、叠加 、倍增效应 ，抢占新一轮发展制高点。加快发展数字经济，必须着力推进重点领域数字产业发展 。聚焦集成电路、新型显示 、通信设备 、智能硬件等战略前沿领域，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业 ，促进产业化 、规模化应用并实现集群化发展 ，打造世界级数字产业集群。利用数字技术全方位 、全角度、全链条赋能传统产业。加快发展数字经济，必须着力塑造数据基础制度体系。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，激活数据要素潜能 。构建合规高效、场内外结合 的数据要素流通和交易制度 ，形成适应我国制度优势的数据要素市场体系。构建体现效率 、促进公平 的数据要素收益分配制度。加快发展数字经济 ，必须着力参与数字经济国际合作。我们不仅要加快新型数字基础设施建设 ，促进数字技术同实体经济深度融合 ，还要积极参与国际组织数字经济议题谈判、数字化国际规则制定、双多边数字治理合作 ，在维护和完善多边数字经济治理机制中发挥作用，为营造开放、公平 、公正、非歧视的数字发展环境贡献中国方案和中国力量 。
摘编自《光明日报》
【江小涓 、白京羽 ：把握数据要素特征，推动构建数据基础制度体系】
中国行政管理学会会长江小涓、国家发展和改革委员会创新驱动发展中心主任白京羽表示 ，与传统生产要素相比，数据要素具有产权复杂性、交易多元化 、技术依赖性强等特征。“数据二十条”既把握数据同其他生产要素的共性，又把握数据要素的特性 ，提出了有针对性的措施 。首先 是处理好数据产权和使用权的关系。“数据二十条”提出“探索数据产权结构性分置制度” ，要求“根据数据来源和数据生成特征 ，分别界定数据生产、流通、使用过程中各参与方享有 的合法权利”，从而在总体框架上采用结构性分置 ，具体操作上采用分类分级确权授权使用 ，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架 ，构建中国特色数据产权制度体系 。其次是处理好场内交易和场外交易 的关系 。“数据二十条”提出“完善和规范数据流通规则 ，构建促进使用和流通、场内场外相结合 的交易制度体系 ，规范引导场外交易，培育壮大场内交易” ，并在完善数据全流程合规与监管规则体系 、统筹构建规范高效的数据交易场所 、培育数据要素流通和交易服务生态等方面提出指导意见 ，为探索建立合规高效 、场内场外结合的数据要素流通和交易制度指明了前进方向，也有利于探索更优的数据交易方式。最后 是处理好数据共享和数据安全的关系 。“数据二十条”对公共数据 的开发利用作出规定，主基调 是坚持开放共享 ，但可以无条件开放的公共数据 是有限 的 ，“数据二十条”也要求“依法依规予以保密 的公共数据不予开放 ，严格管控未依法依规公开 的原始公共数据直接进入市场，保障公共数据供给使用 的公共利益” 。
摘编自《人民日报》
【汪玉凯：抓住数据治理这一智慧城市治理现代化 的关键】中央党校（国家行政学院）教授 、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯认为 ，目前中国城镇化快速发展为城市治理提出了多方面需求，快速城镇化给城市治理带来挑战 ，智慧城市建设中各地的差异很大 ，也暴露出一些突出问题。数据治理成为智慧城市治理现代化 的关键 。在城市现代化过程中，提升公共数据治理能力是实现城市治理现代化 的重要路径 ；数据资源的高效配置和利用是精细治理的基础 。加强公共数据治理能极大地整合公共数据资源，提高公共数据的共享水平。加强公共数据治理能更好地造福社会 ，体现以人民为中心的施政理念。提升我国公共数据治理能力 的路径有以下四个方面，一 是加强智慧城市建设中公共数据基础设施的统筹，防止重复建设，特别要注重改变观念，提高数据治理能力 。二是通过改革加大公共数据改革 的力度，提高公共数据资源 的共享度。三是要制定严格 的制度 ，保障公共数据资源 的开放 。其中要处理好公共安全与公共数据开放 的关系、处理好在公共数据资源开发利用方面的横向和纵向关系 、处理好公共数据开放与保护个人隐私之间的关系 。四是在实践中探索将部分公共数据资源通过市场交易的方式开放 ，实现双赢 。
摘编自《北京日报》
【科技部成果转化与区域创新司：推动企业成为全链条创新的主导力量】科技部成果转化与区域创新司表示，当前，我国经济正处于从高速增长转向高质量发展的关键阶段 ，企业 是最具活力的市场主体 ， 是科技创新 的重要推动者 ， 是高质量发展 的微观基础，对经济稳增长具有重要作用 。必须坚持全面系统创新，完善科技企业梯度培育体系，推动企业成为从创新决策 、科研组织、研发投入到成果转化全链条创新 的主导力量。一 是加强分类指导 ，健全科技企业梯度培育体系。健全“科技型中小微企业—科技型骨干企业—科技领军企业—世界一流企业”梯度培育体系 。二 是完善决策咨询机制，强化企业科技创新决策的主体地位 。建立企业常态化参与国家科技战略决策的机制 ，引导企业围绕国家重大战略部署开展创新。建立企业家科技创新咨询座谈会议制度及企业创新高端智库网络 ，健全需求导向和问题导向的科技计划项目形成机制，强化从企业和产业实践中凝练应用研究任务 。三是优化项目组织实施机制 ，强化企业科研组织 的主体地位 。四 是完善资源配置机制，强化企业研发投入 的主体地位 。引导企业加大研发投入 ，特别是提高基础研究投入 。五是构建企业主导 的产学研深度融合机制 ，强化企业科技成果转化的主体地位 。六 是深化人才引育机制，强化企业科技创新人才支撑 。推动国家科技人才计划加强对企业科技领军人才和重点领域创新团队的支持。七 是完善政策落实机制 ，营造企业创新良好生态。统筹推进企业创新各项政策落地落实，形成各类企业“创新不问出身” 的政策环境 。
摘编自《学习时报》
（光明网记者 王晓秋整理）
重庆首趟返岗专列发车 890名川渝务工人员“点对点”返岗******
(新春走基层)重庆首趟返岗专列发车 890名川渝务工人员“点对点”返岗
中新网重庆1月30日电 (记者 钟旖)30日17时许，川渝两地890名务工人员乘坐D4881次动车 ，从重庆西站出发，奔赴广州。
这是春节后 ，重庆开行 的首趟返岗务工“直通车” ，将通过“点对点”的方式 ，把外出务工人员从家门口“一站直达”厂门口。
当天下午，老家在重庆丰都的务工人员黄平提着大包小包行李，通过专用通道验票后进入候车大厅 。“不仅走专用通道 ，还安排了专门的候车区域，既不排队又不担心候车时没座位，这些安排周到、细心。”黄平说，春运期间，车票不好买，重庆人社部门提供的包车、专列等服务 ，让大家倍感暖心 。
在候车大厅 ，务工人员还收到重庆市人力社保局准备 的返岗“大礼包” ，包含泡面、牛奶、小面包、火锅底料 、纸巾等旅途食品和用品 。
图为重庆人社局相关负责人发放返岗“大礼包”。 重庆人社供图据了解 ，为给务工人员提供乘车便利，重庆市人力社保局与重庆西站积极对接 、提前部署 ，合理制定进站乘车路线和客运组织方案 ，做好务工人员旅途接驳保障 ，全程服务引导 。车站还专门开辟务工人员专用通道和候车区域 ，实现进站 、候车 、乘车无缝衔接 。
值得一提的 是，此次开行的首趟返岗专列由重庆 、四川两地人社部门协同推进 、定制打造 ，车上的乘客主要 是重庆16个区县的返乡务工人员，以及四川毗邻重庆地区的务工人员。
“政府真的 是实打实地把我们从家门口送到厂门口 。”来自合川区三庙镇宝龙村 的村民杨辉在广州务工已15年 。他说 ，春节前回老家 ，当地劳务经纪人就主动联系他是否有返岗需求，并登记确定了出发时间和线路。30日清晨 ，一辆面包车停在杨辉家门口 ，专程接夫妻二人到合川区客运中心 ，再换乘“暖心返岗直通车”到达重庆西站 。“这趟专列到广州南站后，考虑到高铁站离我们厂区远 ，重庆人社部门还安排了专车 ，会把我们送到厂区门口 。”
据了解 ，从大年初六开始 ，重庆已集中输送超110万名外出务工人员返岗就业。接下来，该市还将为有集中返岗出行意愿 的务工人员提供包车 、包列 、包机等“家门到车门”暖心服务 ，全市预计将开通返岗“直通车”超500趟次。(完)
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